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新下放的执法职能，需查询法律法规；同类型案件，需查找在先案例的案卷；执法程序和案卷制作规范化要进一步提升，亟须“场外”指导；疑难复杂和新问题发生，需向专业人员咨询……面对北京市综合执法改革后400多项执法职能下放的挑战，一线执法人员类似的执法辅助需求越发强烈。
不久前，北京市东城区东直门街道
综合行政执法队队员们的手机中
多了一个名为“执法帮”的小程序
涵盖了“案件查询”“法规查询”
“手机阅卷”“执法文书”等各类
基层执法最需要的查询功能
更重要的是匹配了“法律咨询”
“协助案件”“AI智能”等即时沟通工具
可随时随地与在线律师请教法律问题
△小程序页面截图
东直门街道综合行政执法队副队长刘璐说：“自从有了这个小程序，感觉自己随身配了一名法律顾问，执法底气更足了。”
此前，刘璐在处理一起违法建设限期拆除案件时，相对人聘请的律师提交了一份完整的“陈述意见申辩书”。对于在一线执法多年的刘璐来说，收到这样的申辩书也是第一次。
“以往，我们询问相对人只围绕我们执法的关键点，但是申辩书中涉及到很多我们常规不会询问到的法律点。这些点要不要回复，以什么形式回复，确实拿不准。”
不过，这没有难倒刘璐，他随即点开“执法帮”小程序，呼叫了值班律师，直接进行在线咨询。在律师的指导下，刘璐和执法队员们对照申辩书中的内容，逐一进行了正式回复，并在第二次询问时都详细记人了询问笔录。最终，相对人虽对作出的行政决定提起了复议，但复议被上级机关维持。
记者在刘璐的“执法帮”小程序中看到，上线一年来，“法律咨询”板块的线上咨询已经累计1300余条，使用者还可以通过关键词搜索快速查询到相关问题的解答内容。
“‘执法帮’行政执法小程序通过数据同源、数据分析、数据共享、数据同步等信息化服务，为基层执法人员提升法治思维，提高执法能力注入了新动能。”
△小程序团队为执法队员培训
东直门司法所所长洪斌告诉记者，这个执法软件开发初衷就是为了解决基层执法面临的现实难题，为此街道专门出资与第三方公司合作进行了软件开发，第三方公司与北京纳诚律师事务所联手，由律所安排两名专职律师提供24小时在线服务，保证即时解答一线各类执法问题。
“这样一来，大大减少了基层赋权后现场执法‘拿不准’‘说不清’‘办不好’的现象。”
“执法帮”的受益者
不仅仅是一线执法人员
对于担负着
执法案卷法制审核工作的
司法所来说也是获益良多
“案卷审核中，很多相对专业的法律问题我们也很难准确把握，非常需要外脑支持。而更重要的是，经过律师前期对执法人员制作案卷的指导和把关，案卷质量明显提升，审核的一次通过率大幅提升，很大程度上也减轻了司法所的审核压力。”
洪斌还告诉记者，“执法帮”同时开通有电子案卷功能，综合行政执法队的所有执法案卷都会同步生成电子卷宗到小程序“手机阅卷”平台，共享给各业务团队、各节点、各部门同步调用，不仅为执法人员查询过往案例提供了很大便利，也方便了街道相关领导随时查阅辖区执法情况，全方位掌握行政执法的整体效能，为决策提供参考。
据统计，截至目前，东直门街道利用“执法帮”软件已经审核执法案件75件，其中涉及到复议、诉讼的均获得上级机关或法院维持，行政执法质量显著提高。
为切实发挥软件作用，东直门街道多次组织执法人员与软件服务方召开座谈会，定期梳理执法人员在使用软件过程中发现的问题，不断完善如律师阅卷留痕、一键呼叫等功能。不仅如此，软件的2.0版本也即将上线，将进一步增加执法文书全流程标准化一键制作、在线培训等更为贴近执法一线需求的功能，同时加强对软件服务情况的考核，细化考核指标，真正使“执法帮”成为街道行政执法人员的“外援”，司法所法制审核人员的“参谋”和街道负责人督导法治工作的最便捷有力的工具。
